違章建筑新政策

違章建筑新政策:為全面貫徹落實科學發展觀，加快我鄉新農村建設，違章建筑新政策 規范城鄉建設秩序，進一步優化發展環境，根據縣常、縣政府相關會議精神，經鎮黨委、政府研究，制定本實施方案。 

　　 一、目標任務 

　　通過整治工作，實現和完成以下目標任務： 

　　（一）進一步增強干部職工和廣大人民群眾依法依規進行建設的意識； 

　　違章建筑新政策（二）全面遏制違章建筑勢頭，進一步規范城鄉建設秩序； 

　　（三）實現違章建筑整治與農房改造、建設用地復墾等工作的有機結合，進一步推進社會主義新農村建設； 

　　（四）全面整治我鎮違章建筑，建立和落實違章建筑長效管理機制。  

　　違章建筑新政策二、整治對象 

　　1、全鎮范圍內未依法取得規劃和土地批準文件的建筑物、構筑物及其他設施； 

　　2、未按規定期限拆除的臨時建筑物、構筑物及其他設施； 

　　3、其他違反《中華人民共和國城鄉規劃法》、《中華人民共和國土地管理法》等法律、法規進行建設的建筑。 

　　違章建筑新政策三、實施步驟 

　　整個整治工作計劃分4個階段進行。 

　　1、宣傳發動階段。 

　　（1）建立組織機構。鎮里成立整治違章建筑工作領導小組，由鎮長任組長，領導小組下設辦公室，負責專項整治的日常工作。領導小組辦公室要組織、指導、協調好全鄉違章建筑的整治工作。各村也要成立相應機構，由村兩委主職干部負總責，抽調人員集中開展整治工作。鄉整治違章建筑領導小組要定期召開情況分析會，及時研究解決整治工作中遇到的新情況和新問題，扎實推動整治工作順利進行。 

　　違章建筑新政策（2）廣泛宣傳發動。召開全鎮違章建筑整治動員大會，傳達全縣城鄉違章建筑整治動大會精神，對全鎮違章建筑整治工作進行部署，提出要求，明確任務和責任。各村要層層召開動員會，傳達縣會議精神，宣傳整治政策。全鎮上下要進一步統一思想，提高認識，充分利用橫幅、標語、櫥窗、發放資料等手段，深入開展宣傳活動。鎮政府安排一輛巡回宣傳車，分階段經常性深入各行政村，密集播放土地規劃等法律法規常識和我鎮整治違章建筑的具體措施、整治違章建筑的重要意義，充分認識違章建筑的危害性，提高廣大人民群眾的法律意識、環境意識和文明意識，形成聲勢浩大的宣傳攻勢，使整治工作的法律政策和決策部署家喻戶曉、深入人心。 

　　違章建筑新政策2、集中處理階段。 

　　這一階段主要有四方面的工作內容：一是調查復核。在前階段違章建筑排查摸底的基礎上，分片、分組上門進行一次全面的復核，全面掌握違章建筑的性質和類別；二是政策制定。審核確定審批對象，暫緩對象和拆除對象，在縣住建局的指導下，制定具體的違章建筑處罰政策；三是送達文書。對審核確定予以拆除的違章建筑，向當事人發出責令拆除處罰決定書；四是依法審批。對因政策調整變化后符合審批條件的違章建筑依法依規集中審批，辦理相關手續，對一時不符合條件但經規劃調整后符合條件的列為暫緩對象，待規劃批準及條件成熟后逐步給予審批辦理。 

　　違章建筑新政策3、實施拆除階段。 

　　（1）限時主動拆除。鼓勵幫助違章建筑戶主動拆除違章建筑。有違章建筑的單位和個人，自整治工作開始之日起，應主動向所在村申報，并在規定的期限內自行拆除違章建筑。在自拆階段，各村要主動上門宣傳政策、分析鼓勵形勢、講清道理、曉以利害，并采取有效措施解決群眾因拆除而出現的生產生活困難，為自行主動拆除違章建筑提供良好環境。對愿意拆除，但自行拆除確有困難的，各村應當全力幫助拆除。 

　　違章建筑新政策 嚴格實行一戶一宅制度，推行拆舊保新政策。對農村確因客觀原因造成、家庭符合建房條件、屬基本居住需要、符合村莊建設規劃或對村莊建設規劃影響不大的的違章建筑，在控制用地、不影響公共設施等條件下，可以保留新房拆除舊房。 

　　（2）強制集中拆除。強制集中拆除一批特別是一戶一宅嚴重違反土地法和規劃法的違章建筑。對應當拆除，又不愿意自行拆除和接受助拆，且在執法程序到位后，拒不執行處罰決定的違章建筑戶，要依法組織強制拆除。縣相關部門將對其采取停水、停電的措施。強制拆除按照一戶一預案，嚴格依照法律程序組織實施。 

　　違章建筑新政策4、鞏固提高階段 

　　（1）各村要按照屬地管理原則，建立健全管理制度和機制，實行目標管理，做到職責明確，責任到人，堅決杜絕新的違章建筑發生。對在違章建筑整治活動期間頂風搶建的，要立即組織拆除，控制蔓延勢頭。同時加強違章建筑拆除后的項目建設、景觀綠化、土地整理和復墾工作。 

　　（2）鎮整治違章建筑工作領導小組辦公室要做好城鄉違章建筑整治工作的驗收和總結工作，鞏固成果，督促村建立健全長效管理機制。 

　　違章建筑新政策四、組織協調和責任分工 

　　城鄉違章建筑整治工作涉及面廣，任務艱巨，工作量大而復雜，必須加強組織領導。鎮整治違章建筑工作領導小組在鎮黨委、政府的領導下，全面負責全鎮違章建筑整治工作的組織指揮和協調工作。領導小組下設辦公室和2 個工作組，具體負責落實相關工作。 

　　（一）鎮整治違章建筑工作領導小組辦公室。由趙軍任辦公室主任，負責統籌協調全鄉城鄉違章建筑整治工作的日常工作。

　　違章建筑新政策（二）宣傳巡查組。由曾琳任組長，負責組織全鎮違章建筑整治的宣傳和巡查工作，指導和幫助開展深入細致的思想教育和全鎮違章建筑整治工作的宣傳報道工作。 

　　（三）違章拆除組。由趙軍任組長，各片片長為副組長，負責組織全鎮違章建筑的拆除工作。 

　　五、工作要求 

　　違章建筑新政策 城鄉違章建筑整治工作是一項系統工程，政策性強、任務重、要求高，必須集中全鎮的力量，下最大的決心，采取最有力的措施，創造最靈活的機制予以推進，確保各項工作取得預期成效。 

　　（一）明確責任，加強領導。充分認識整治違章建筑的重要性和必要性，全力以赴，務求實效。各片、各辦公室要按照責任分工，主動作為、全程參與、及時跟進，充分發揮職能作用，加強督促指導，積極協調配合，及時解決問題；建立上下聯動、城鄉聯動、部門聯動的工作格局，確保城鄉違章建筑整治工作快速、有效推進；各村也要迅速成立相應的領導機構和工作機構，制定工作方案，安排精干人員專門從事此項工作，做到“三定三包”即：“定人員、定地段、定時限，包拆違、包安置、包穩定”。要充分發揮村民代表的重要作用，將基層的責任明確起來，力量運用起來，積極性調動起來。 

　　違章建筑新政策（二）精心操作，維護穩定。既要嚴格、公開、公正執法，做到統一政策，統一尺度，不允許亂開“口子”、擅自突破政策界限，又要以人為本，文明執法，先禮后兵，做到把道理講在前，把關心擺在前，把保障做在前，把疏導措施備在前，消除對抗，爭取理解，先易后難，有序推進，重點突破，全面鋪開。要提前做好維護穩定的各項工作預案，妥善處理矛盾復雜的違章建筑拆除案件，防止因工作方法簡單粗暴而激化矛盾，影響社會大局穩定。 

　　違章建筑新政策（三）強化宣傳，廣泛動員。堅持輿論先行，充分利用宣傳載體，大力宣傳整治違章建筑的重要性、必要性以及因違章建筑帶來的負面影響和不良后果，為開展城鄉違章建筑整治攻堅戰創造輿論氛圍。及時掌握動態，編發工作簡報，搭建政策指導、信息溝通、推進工作的平臺。深入開展思想教育工作，向違章建筑戶講清形勢、講透政策、講明危害。通過宣傳教育，引導廣大人民群眾主動配合、積極參與整治行動，同時對于典型違章建筑案例邀請新聞媒體予以公開曝光，形成強大的輿論攻勢，做到整治一處，教育一片。 

　　違章建筑新政策（四）嚴肅紀律，問責問效。鎮機關干部、村兩委成員和廣大黨員干部在整治違章建筑工作中要做到“三帶頭三不準”，即帶頭支持整治違章建筑工作，不準說、不準做不利于整治違章建筑工作的話和事；帶頭做好本單位職工和親朋好友的工作，不準為違章建筑戶說情、打招呼、寫條子；帶頭拆除自己的違章建筑，不準拖全縣整治違章建筑工作的后腿。要加大責任追究，實行嚴格問責。對因思想不重視、工作不到位而影響整治工作進度和成效，以及因處置不當造成嚴重后果的責任人、參與或教唆他人阻礙違章建筑整治工作的黨員干部，嚴格追究黨紀政紀責任，直至依法追究其刑事責任。 

　　（五）鞏固成果，長效管理。堅持完善“以塊為主，條塊結合”的城鄉違章建筑整治工作管理體制，建立壓力傳遞機制；堅持從快、從重、從嚴查處違章建筑，進一步完善違章建筑巡查機制，建立健全村級規劃或土地協管員和鄉國土監察巡查員制度，做到及時發現、及時報告、有效制止、快速拆除；進一步強化城鄉違章建筑整治基礎工作，完善各項管理制度；違章建筑新政策  建立健全目標考核獎懲機制，將城鄉違章建筑整治工作完成情況納入村目標管理綜合考核，實行一票否決，并作為干部獎懲、選拔任用的重要依據。